各区、县（市）“打黄打非”工作小组，市直“扫黄打非”工作小组成员单位：

为了贯彻落实中央关于加强和改进未成年人思想道德建设和全国第十七次“扫黄打非”电视电话会议精神，按照全省的统一部署，市“扫黄打非”工作小组决定，从现在起到国庆节前，在全市开展严厉打击危害未成年人健康成长的非法出版物的专项行动。现将有关事项通知如下：

一、专项行动的重点

此次专项行动的工作重点是：查处危害未成年人健康成长的政治性非法出版物，淫秽色情、恐怖怪异、凶杀暴力、封建迷信和伪科学的非法出版物，特别是淫秽色情“口袋本”图书、有害卡通画册和盗版教材教辅读物；打击从事非法制作、批发、零售、出租和传播危害未成年人健康成长的非法出版物的违法犯罪行为。此次专项行动重点治理的地区是：各大中小学校及校园周边、各居民社区和农村集镇、各类公共活动场所、出版物交易市场和书报刊零售、出租摊（店）。

二、主要工作措施

（一）严格检查清理出版物市场，摧毁非法出版物的销售网络。要重点清查批发、销售非法出版物的图书和电子出版物市场、小商品批发市场。要严把出版物零售、出租环节，重点清理中小学周边和城乡结合部的出版物经营场所，尤其是出租屋、报刊亭（摊），严厉打击贩卖、兜售淫秽“口袋本”图书、光盘、有害卡通画册的游商、摊贩，坚决截断有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书及盗版教材教辅的发行渠道。

（二）严格监督印刷、复制环节，从源头上杜绝非法出版物流入市场。要严厉打击从事印刷、复制危害未成年人健康成长出版物的非法活动，对违规承接印刷、复印非法出版物的企业和个人，要依法查处。

（三）严厉查办大案要案。要建立和完善有效查办大案要案的工作机制，加大对非法出版活动的刑事打击力度，追根溯源，顺藤摸瓜，打掉从事非法出版、印刷、复制、批发、零售、出租和传播非法出版物的犯罪团伙，端掉制作储运窝点，摧毁地下发行网络。市“扫黄”办要加强对重大案件的督办，对跨区域的案件要做好查办协调工作。

（四）加强宣传教育。要充分利用新闻媒体，多角度、全方位对专项行动进行连续、追踪报道，调动各种宣传力量，宣传不良出版物对未成年人的危害，动员全社会支持和参与专项行动，自觉举报销售、出租非法出版物的不法行为，共同为未成年人构筑出版物“防火墙”。

三、行动步骤

专项行动分为二个阶段进行：

（一）治理行动阶段（7月1日至9月20日）：各地、各部门按照工作要求，全面开展专项治理行动，市“扫黄打非”工作小组组织暗访组和舆论监督组对各地情况进行暗访与曝光。

（二）检查评估阶段（9月21日至9月30日）：各地、各部门要对本地区、本单位专项行动开展情况进行检查、统计和总结，并将书面材料于9月30日前报市“扫黄”办。

四、工作要求

开展严厉打击危害未成年人健康成长的非法出版物专项行动是贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的重要举措，是当前深入开展“扫黄”“打非”斗争的紧迫任务，各地、各部门要充分认识专项行动的重要意义，切实组织好专项治理行动。各地“扫黄”“打非”工作小组要切实履行职责，发挥协调指导作用，要根据“扫黄”“打非”责任追究制严肃查处行动不力造成恶果的责任部门和责任人，要密切与当地综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室和学校周边治安综合治理工作领导小组办公室的联系，把此次专项行动与学校周边治安治理等工作紧密结合。新闻出版、公安、教育、文化、工商、交通、邮政、海关、民航、铁路等职能部门要各司其职，齐抓共管，各学校、居民社区和农村集镇要互相协调，积极配合，以高度的责任感，求真务实，狠抓落实，力求取得明显成效。

常德市“扫黄打非”工作小组

2004年7月1日